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“反壟斷”下一步瞄準(zhǔn)石油 電信 汽車 銀行
瀏覽次數(shù) 892 , 日期 2013-09-03 , 燃?xì)庠O(shè)備 加入收藏
反壟斷局一系列的重大動(dòng)作足以表明政府的決心，這也足以讓“壟斷者”徹底丟掉幻想——該收斂的還是要收斂的。
這是《反壟斷法》頒布實(shí)施5年來(lái)，最為高調(diào)、最為震撼，也最富成效的一年。截至目前，包括電子、乳品、包裝、黃金首飾等諸多涉及民生的行業(yè)壟斷企業(yè)均已受到壟斷查處。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林更是表示，要把反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)石油、電信、汽車、銀行這四大領(lǐng)域。
顯然，相關(guān)部門的反壟斷舉措采取了先易后難，先拍蒼蠅后打老虎的策略。這是一種積極有效的行政和執(zhí)法智慧。雖然單就反壟斷的深度來(lái)說(shuō)，尚未徹底解決“價(jià)格暴利”難題，但是其中所表現(xiàn)出來(lái)的決絕態(tài)度，還是讓公眾看到了希望。
這對(duì)于反壟斷部門而言，無(wú)疑已經(jīng)創(chuàng)造了一個(gè)非常必要的輿論環(huán)境。日前有報(bào)道說(shuō)，三大電信運(yùn)營(yíng)商在越來(lái)越緊逼的反壟斷氛圍之下，已經(jīng)真切地感受到了壓力，并表示將在今年內(nèi)推動(dòng)電信資費(fèi)下調(diào)。
相比較此前不了了之的對(duì)電信行業(yè)的反壟斷調(diào)查，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。就在兩年前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局曾將反壟斷調(diào)查的目標(biāo)首次指向壟斷性央企——中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通。
反壟斷部門迎難而上，壟斷企業(yè)知難而退。“不戰(zhàn)而屈人之兵”似乎是反壟斷部門最想看到的結(jié)局。盡管對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商的調(diào)查結(jié)果至今懸而未決，但被寄予厚望，認(rèn)為由此可能推動(dòng)在缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)的石化、民航、金融、水電等領(lǐng)域展開(kāi)調(diào)查。
何以在當(dāng)下如此密集地開(kāi)展對(duì)壟斷行業(yè)的打擊？顯然有其深刻的時(shí)代背景和政策意圖。實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要前提就是刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和激活小微企業(yè)。但要拉動(dòng)消費(fèi)，首先要保護(hù)消費(fèi)者的利益，改變市場(chǎng)畸形，降低市場(chǎng)門檻，讓市場(chǎng)恢復(fù)正常競(jìng)爭(zhēng)。
如果遵循以前的投資拉動(dòng)，將進(jìn)一步產(chǎn)生新壟斷的風(fēng)險(xiǎn)。只有依靠消費(fèi)拉動(dòng)，才能順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)�？梢�(jiàn)中國(guó)下一步的發(fā)展，到底是要投資多一點(diǎn)，還是更多地要依靠?jī)?nèi)需是一個(gè)特別關(guān)鍵性的問(wèn)題。
答案已經(jīng)非常明朗了。在這樣的宏觀背景下，可以確信，即使反壟斷阻力再大，其常態(tài)化趨勢(shì)將不可逆轉(zhuǎn)。其中，最為引人關(guān)注的是，在國(guó)家工商總局公布的12起壟斷案例中，有9起案件系有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議。打擊壟斷者，也敲掉保護(hù)傘，反壟斷已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。
更重要的是，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的鍛煉和積累，價(jià)格主管部門反價(jià)格壟斷的執(zhí)法力量顯著增強(qiáng)，執(zhí)法能力得到很大提升；社會(huì)各方面的相關(guān)法律意識(shí)也有所提高，為《反壟斷法》的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
僅僅上半年，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布了多個(gè)有關(guān)價(jià)格處罰的政策性法規(guī)，包括《價(jià)格行政處罰的證據(jù)規(guī)定》、《價(jià)格監(jiān)督檢查證據(jù)規(guī)定》的通知、《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》關(guān)于印發(fā)《價(jià)格行政處罰證據(jù)規(guī)定》的通知以及關(guān)于印發(fā)《價(jià)格行政處罰案卷管理規(guī)定》的通知、關(guān)于印發(fā)價(jià)格行政處罰文書示范文本的通知等。
嚴(yán)打壟斷、重振消費(fèi)，這已經(jīng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向息息相關(guān)。反壟斷執(zhí)法的頻率和力度還將逐漸增大。讓企業(yè)有所約束，讓公眾有所期待，讓經(jīng)濟(jì)有所轉(zhuǎn)型，《反壟斷法》已經(jīng)不再是一部紙面上的法律。
這是《反壟斷法》頒布實(shí)施5年來(lái)，最為高調(diào)、最為震撼，也最富成效的一年。截至目前，包括電子、乳品、包裝、黃金首飾等諸多涉及民生的行業(yè)壟斷企業(yè)均已受到壟斷查處。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林更是表示，要把反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)石油、電信、汽車、銀行這四大領(lǐng)域。
顯然，相關(guān)部門的反壟斷舉措采取了先易后難，先拍蒼蠅后打老虎的策略。這是一種積極有效的行政和執(zhí)法智慧。雖然單就反壟斷的深度來(lái)說(shuō)，尚未徹底解決“價(jià)格暴利”難題，但是其中所表現(xiàn)出來(lái)的決絕態(tài)度，還是讓公眾看到了希望。
這對(duì)于反壟斷部門而言，無(wú)疑已經(jīng)創(chuàng)造了一個(gè)非常必要的輿論環(huán)境。日前有報(bào)道說(shuō)，三大電信運(yùn)營(yíng)商在越來(lái)越緊逼的反壟斷氛圍之下，已經(jīng)真切地感受到了壓力，并表示將在今年內(nèi)推動(dòng)電信資費(fèi)下調(diào)。
相比較此前不了了之的對(duì)電信行業(yè)的反壟斷調(diào)查，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。就在兩年前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局曾將反壟斷調(diào)查的目標(biāo)首次指向壟斷性央企——中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通。
反壟斷部門迎難而上，壟斷企業(yè)知難而退。“不戰(zhàn)而屈人之兵”似乎是反壟斷部門最想看到的結(jié)局。盡管對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商的調(diào)查結(jié)果至今懸而未決，但被寄予厚望，認(rèn)為由此可能推動(dòng)在缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)的石化、民航、金融、水電等領(lǐng)域展開(kāi)調(diào)查。
何以在當(dāng)下如此密集地開(kāi)展對(duì)壟斷行業(yè)的打擊？顯然有其深刻的時(shí)代背景和政策意圖。實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要前提就是刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和激活小微企業(yè)。但要拉動(dòng)消費(fèi)，首先要保護(hù)消費(fèi)者的利益，改變市場(chǎng)畸形，降低市場(chǎng)門檻，讓市場(chǎng)恢復(fù)正常競(jìng)爭(zhēng)。
如果遵循以前的投資拉動(dòng)，將進(jìn)一步產(chǎn)生新壟斷的風(fēng)險(xiǎn)。只有依靠消費(fèi)拉動(dòng)，才能順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)�？梢�(jiàn)中國(guó)下一步的發(fā)展，到底是要投資多一點(diǎn)，還是更多地要依靠?jī)?nèi)需是一個(gè)特別關(guān)鍵性的問(wèn)題。
答案已經(jīng)非常明朗了。在這樣的宏觀背景下，可以確信，即使反壟斷阻力再大，其常態(tài)化趨勢(shì)將不可逆轉(zhuǎn)。其中，最為引人關(guān)注的是，在國(guó)家工商總局公布的12起壟斷案例中，有9起案件系有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議。打擊壟斷者，也敲掉保護(hù)傘，反壟斷已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。
更重要的是，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的鍛煉和積累，價(jià)格主管部門反價(jià)格壟斷的執(zhí)法力量顯著增強(qiáng)，執(zhí)法能力得到很大提升；社會(huì)各方面的相關(guān)法律意識(shí)也有所提高，為《反壟斷法》的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
僅僅上半年，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布了多個(gè)有關(guān)價(jià)格處罰的政策性法規(guī)，包括《價(jià)格行政處罰的證據(jù)規(guī)定》、《價(jià)格監(jiān)督檢查證據(jù)規(guī)定》的通知、《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》關(guān)于印發(fā)《價(jià)格行政處罰證據(jù)規(guī)定》的通知以及關(guān)于印發(fā)《價(jià)格行政處罰案卷管理規(guī)定》的通知、關(guān)于印發(fā)價(jià)格行政處罰文書示范文本的通知等。
嚴(yán)打壟斷、重振消費(fèi)，這已經(jīng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向息息相關(guān)。反壟斷執(zhí)法的頻率和力度還將逐漸增大。讓企業(yè)有所約束，讓公眾有所期待，讓經(jīng)濟(jì)有所轉(zhuǎn)型，《反壟斷法》已經(jīng)不再是一部紙面上的法律。
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