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     7月15日，阿根廷政府頒布油氣開采和投資促進法。根據法案，凡5年內在阿根廷投資總額超過10億美元的油氣企業，其產量的20%可免稅出口海外市場。符合上述條件的企業還可不受外匯管制，100%自由支配外匯。

　　近年來，阿根廷石油和天然氣產量不斷下降，為優先滿足國內需求，政府強制要求外國油氣企業在阿根廷國內市場銷售產品。新政策可使外企免稅出口部分產品，從而彌補國際價格與本地價格的差距，減少利潤損失。政府希望通過這項優惠措施吸引投資，拉動國內油氣產量的提升。

　　飆升的進口量

　　據阿根廷能源部公布的最新數據，1~5月，阿根廷石油產量同比減少4.4%，天然氣產量同比減少7.3%，與此同時，國內經濟增長帶動能源需求不斷攀升，前5個月累計進口包括天然氣、液化氣和柴油在內的各類能源產品總額32.7億美元，同比增長47.54%。

　　據阿根廷《民族報》報道，阿根廷月均油氣進口額已高達10億美元，油氣進口量大幅增加，能源貿易赤字不斷加大，使得外匯儲備和國際收支面臨巨大壓力。

　　阿根廷YPF公司減產，是造成上半年能源進口需求猛增的主要原因。根據該公司公布的生產數據，今年前4個月原油和天然氣產量同比分別下降4.8%和7.4%，前5個月成品油產量同比下降1%，天然氣產量同比減少844.8萬立方米，煉廠產能也同比下降0.3%。

　　由于YPF公司產量不斷下降，導致阿根廷政府不得不繼續收緊外匯管制政策和其他商品的進口限制措施，動用本已捉襟見肘的外匯儲備進口更多能源，以滿足日益增長的國內市場生產消費需求。

　　業內人士分析，受天氣影響，未來幾個月阿根廷能源進口額將繼續增長，今年能源進口額可能會突破132億美元，遠高于去年的95億美元，接近此前140億美元的悲觀預測。鑒于目前國內油氣產量持續下降，今年能源出口預計僅為70億美元，可能會造成巨大的能源外貿赤字。

　　管制挫傷投資積極性

　　阿根廷油氣資源豐富，但近年來油氣產量持續出現負增長現象。為提升能源自給能力，阿根廷政府對外國能源企業采取了一系列限制性措施，要求在阿根廷進行投資的石油企業增加投資、擴大生產，并限制外資油企將利潤轉移到國外。對于無法滿足要求的油企，政府將采取收回企業中標的油氣田等嚴厲的懲罰措施。去年對YPF公司強行國有化，是政府對能源企業強勢干預的突出表現。

　　YPF公司是阿根廷最大的石油企業,此前近60%的股份掌控在西班牙石油巨頭雷普索爾手中。去年4月，阿根廷議會通過了總統克里斯蒂娜提交的《阿根廷石油主權》法案，向雷普索爾強制收購YPF51%的股份，以達到對該公司的控股。

　　克里斯蒂娜稱，阿根廷是拉丁美洲目前唯一無法掌控和管理本國自然資源的國家，因此應盡快收回“石油主權”。她指責雷普索爾將YPF公司的大部分利潤轉回到西班牙，而在阿根廷本土的投資嚴重不足，造成阿根廷石油行業的“空心化”，油氣產量明顯下降。

　　雖然國際市場高企的油價能讓產油國受益，要求掌控本國的自然資源也在情理之中，但石油的勘探、開采和加工需大量投資。據專家估算，充分開發阿根廷的油氣資源每年至少需200億美元，對于深陷財政赤字，又因拒絕償還主權債務10年前就已離開國際金融市場的阿根廷來說，要拿出大筆資金談何容易。此外，阿根廷不具備油氣開發必備的技術和能力，須靠外國公司的參與。然而，阿根廷惡劣的投資環境嚴重挫傷了外國油氣公司的積極性，造成阿根廷油氣產業“減產——管制——減少投資——減產”的死循環。

　　示范作用能否奏效?

　　顯然，阿根廷政府也意識到一味管制不僅難拉動油氣產量，而且易造成市場機制扭曲，因此此時頒布《油氣開采和投資促進法》，無疑是對自身苛刻政策的自我修正。法令除了在稅費上有優惠外，還授予外國企業“非常規油田開采特許權”。

　　阿根廷的非常規油氣資源儲量豐富。美國能源信息署稱，阿根廷擁有世界級的頁巖油氣潛力，該國擁有270億桶技術可采頁巖油儲量，僅次于俄羅斯、美國和中國，居全球第四。

　　法令頒布后的第二日，YPF公司與雪佛龍簽訂了總額達15億美元的投資協議，雙方將共同開發位于阿根廷內烏肯省的巴卡穆埃爾塔盆地的非常規油氣資源。根據法令，5年內投資10億美元以上的油氣開采項目，5年后投資方可按國際價格免稅出口其20%的油氣產量，并可100%自由支配外匯，因此雪佛龍有望成為該法的首個受益者。

　　雪佛龍的投資被阿根廷政府視為大型跨國油企信任阿根廷的標志，并希望其他公司紛至沓來，投資阿根廷油氣行業，進而緩解該國日益擴大的能源供應和投資壓力。然而，新法令出臺加上雪佛龍的示范作用能否奏效卻遭到質疑。

　　美國《財富》雜志網站就稱雪佛龍與YPF公司的合作是一場“賭博”，阿根廷的政治風險、法律風險及商業風險都是雪佛龍將面臨的不利因素，雖說豐厚的利潤可以平衡風險，但問題是雪佛龍能否堅持到獲得巨大收益的那一天。

　　阿根廷前能源部長埃米利奧·阿普也認為：“這些政策還不足以讓人們恢復對阿根廷的信心�！彼�分析稱，法令允許5年后免稅出口部分油氣產量，并沒有考慮到阿根廷國內市場仍然需要這些能源。另外，通貨膨脹、匯率等問題也會帶來不確定性。