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江西居民生活用天然氣擬明年階梯計(jì)價(jià)
瀏覽次數(shù) 683 , 日期 2015-11-25 , 燃?xì)庠O(shè)備 加入收藏
繼階梯電價(jià)、階梯水價(jià)之后，江西計(jì)劃從明年1月1日起實(shí)行居民生活用氣階梯價(jià)格。11月24日，江西省發(fā)改委舉行《全省居民生活用天然氣階梯價(jià)格實(shí)施方案》聽證會(huì)，25位聽證會(huì)代表對(duì)于實(shí)行階梯氣價(jià)均無異議。多數(shù)消費(fèi)者代表建議，應(yīng)調(diào)低首檔氣價(jià)或增加首檔用氣量，調(diào)高第三檔氣價(jià)，拉大價(jià)差可以體現(xiàn)多用多支的原則。
聽證方案
居民用氣量分三檔
實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)
階梯氣價(jià)實(shí)施范圍：為城市燃?xì)夤芫W(wǎng)向居民家庭供應(yīng)的國(guó)家長(zhǎng)輸管道天然氣。現(xiàn)在使用液化天然氣或壓縮天然氣的地方，在置換為長(zhǎng)輸管道天然氣后實(shí)行階梯氣價(jià)。
計(jì)價(jià)周期：階梯氣價(jià)以年度為周期執(zhí)行，氣量額度在周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。這樣居民家庭用氣量有調(diào)劑余地，有利于減輕用氣負(fù)擔(dān)。
分檔氣量和分檔氣價(jià)：
按照滿足不同用氣需求，將居民用氣量分為三檔，各檔氣量?jī)r(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)：
第一檔氣量，為月用氣35立方米及以下，即年用氣420立方米及以下；為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格。
第二檔氣量，為月用氣35立方米以上55立方米及以下，即年用氣420立方米以上660立方米及以下，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.1倍。
第三檔氣量，為月用氣55立方米以上，即年用氣量660立方米以上，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.2倍。
目前，江西居民用氣價(jià)格由設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣制定和調(diào)整，各地居民用氣價(jià)格最高的3.5元每立方米，最低的是3元每立方米。
焦點(diǎn)一：是否應(yīng)拉大價(jià)差？
聽證方案提出的第一、第二檔月分檔氣量，分別是35立方米、55立方米，分別覆蓋97.62%和99.43%的居民家庭用戶。而如果按國(guó)家指導(dǎo)意見要求的第一、第二檔月用氣量分別覆蓋80%和95%居民家庭的要求，江西第一、第二檔月用氣量應(yīng)分別為18和29立方米。
此外，聽證方案提出第二、第三檔氣價(jià)分別是現(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.1倍和1.2倍，也比國(guó)家指導(dǎo)意見的要求略低。主要是考慮到江西居民用氣價(jià)格較高，加上執(zhí)行居民氣價(jià)的學(xué)校、養(yǎng)老院等，因?yàn)闀簳r(shí)不執(zhí)行階梯氣價(jià)，而是按照第一、第二檔平均氣價(jià)執(zhí)行，第二檔與第一檔氣價(jià)比值低一點(diǎn)，可以避免這些用戶價(jià)格提高較多。
“現(xiàn)在許多上班族沒時(shí)間做飯，都在父母家吃飯，父母家的用氣量肯定就大了。”消費(fèi)者代表徐小龍說，應(yīng)該把月第一檔用氣量提高至60立方米。這一觀點(diǎn)得到了多為消費(fèi)者代表的認(rèn)同，認(rèn)為應(yīng)該提高第一檔用氣量，上調(diào)第三檔用氣價(jià)格，拉大價(jià)格差。
南昌消費(fèi)者代表曾凡珩表示，南昌去年的城鎮(zhèn)人均可支配收入比長(zhǎng)沙、武漢分別少7735元、4179元，而基礎(chǔ)性氣價(jià)則分別比長(zhǎng)沙高0.75元、比武漢高0.67元，比蘇州、常州0.5至0.75元，比杭州高0.1元，建議一檔氣價(jià)略下調(diào)，二檔、三檔的氣價(jià)，應(yīng)再適當(dāng)提高，從而起到抑制過度用氣、節(jié)約能源的作用。
焦點(diǎn)二：增收部分用在哪？
實(shí)行階梯氣價(jià)，毫無疑問會(huì)增加燃?xì)夤镜氖杖耄鍪詹糠謶?yīng)該花在哪？江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)楊德敏代表提出，燃?xì)夤驹鍪詹糠值馁Y金使用應(yīng)該公開透明有監(jiān)管，而且，增收部分累積到一定金額，就應(yīng)該調(diào)整氣價(jià)還利于民。
對(duì)此，省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，實(shí)行階梯氣價(jià)后，燃?xì)夤驹黾拥氖杖耄饕糜趶浹a(bǔ)居民基本生活用氣供應(yīng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰成本和用于彌補(bǔ)“戶表”改造經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)建立收入專戶，專款專用。如用于其他用途的應(yīng)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。
專家學(xué)者代表彭峰認(rèn)為，應(yīng)該建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國(guó)際、國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格下跌，居民用氣價(jià)格也應(yīng)該下調(diào)。而來自景德鎮(zhèn)的消費(fèi)者代表則認(rèn)為，為了保障低收入家庭的利益，應(yīng)該明確燃?xì)夤驹谠黾拥氖杖胫忻鞔_一定比例，補(bǔ)貼給特困家庭。
焦點(diǎn)三：多人口家庭用氣量怎么定？
階梯氣價(jià)的氣量是以戶為單位確定的，這不可避免地讓人擔(dān)心“一戶多人”居民家庭是否會(huì)承擔(dān)較高的用氣量，因此，在聽證會(huì)上也成了消費(fèi)者代表關(guān)注的焦點(diǎn)。
按照聽證方案，居民家庭人口基數(shù)為4人。5人及以上的家庭，可持戶口本、暫住證和居住地社區(qū)證明，到城市燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)，經(jīng)燃?xì)夤竞藢?shí)確認(rèn)后，每增加一人每年增加第一檔用氣量60立方米，超出部分執(zhí)行第二檔氣價(jià)。據(jù)了解，江西2014年家庭戶均人口為3.6人。
來自撫州的消費(fèi)者代表張旻說，現(xiàn)在“221”結(jié)構(gòu)的五口之家比較普遍，隨著二胎的放開，家庭人口還會(huì)增加。因此，應(yīng)該簡(jiǎn)化多人口家庭的申報(bào)手續(xù)，避免增加消費(fèi)者的麻煩。
焦點(diǎn)四：采暖用氣怎么計(jì)價(jià)？
黃存玉代表說，現(xiàn)在用天然氣進(jìn)行采暖的用戶不斷增多，聽證方案沒有單列采暖用氣，而是包括在第一檔的用氣量中，顯然就不能滿足居民用戶的正常生活需求。
據(jù)了解，截至去年底，江西有9個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)共計(jì)4924戶居民家庭使用天然氣獨(dú)立采暖，其中，南昌市用戶最多，共有2881戶；撫州市用戶最少，僅6戶。居民家庭采暖時(shí)段均集中在當(dāng)年12月至次年2月。全省采暖季節(jié)戶均用氣量為417.5立方米，南昌市、九江市分別為420.9和491.5立方米。南昌和九江戶月最大用氣量分別為1500和2000立方米。
省有關(guān)部門解釋了未考慮對(duì)居民家庭天然氣獨(dú)立采暖單獨(dú)實(shí)行階梯價(jià)格的原因：冬季用氣需求大，天然氣供應(yīng)緊張，一方面燃?xì)夤疽少?gòu)高價(jià)液化天然氣或壓縮天然氣補(bǔ)充，另一方面需要限制非居民用氣來保障居民生活用氣。實(shí)行居民生活用氣階梯價(jià)格前提，就是要保障居民基本生活用氣。不過，省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如今南方集中供暖的呼聲越來越高，如果國(guó)家政策有調(diào)整，那么，涉及天然氣采暖這一塊的政策也會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
聽證方案
居民用氣量分三檔
實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)
階梯氣價(jià)實(shí)施范圍：為城市燃?xì)夤芫W(wǎng)向居民家庭供應(yīng)的國(guó)家長(zhǎng)輸管道天然氣。現(xiàn)在使用液化天然氣或壓縮天然氣的地方，在置換為長(zhǎng)輸管道天然氣后實(shí)行階梯氣價(jià)。
計(jì)價(jià)周期：階梯氣價(jià)以年度為周期執(zhí)行，氣量額度在周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。這樣居民家庭用氣量有調(diào)劑余地，有利于減輕用氣負(fù)擔(dān)。
分檔氣量和分檔氣價(jià)：
按照滿足不同用氣需求，將居民用氣量分為三檔，各檔氣量?jī)r(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)：
第一檔氣量，為月用氣35立方米及以下，即年用氣420立方米及以下；為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格。
第二檔氣量，為月用氣35立方米以上55立方米及以下，即年用氣420立方米以上660立方米及以下，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.1倍。
第三檔氣量，為月用氣55立方米以上，即年用氣量660立方米以上，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.2倍。
目前，江西居民用氣價(jià)格由設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣制定和調(diào)整，各地居民用氣價(jià)格最高的3.5元每立方米，最低的是3元每立方米。
焦點(diǎn)一：是否應(yīng)拉大價(jià)差？
聽證方案提出的第一、第二檔月分檔氣量，分別是35立方米、55立方米，分別覆蓋97.62%和99.43%的居民家庭用戶。而如果按國(guó)家指導(dǎo)意見要求的第一、第二檔月用氣量分別覆蓋80%和95%居民家庭的要求，江西第一、第二檔月用氣量應(yīng)分別為18和29立方米。
此外，聽證方案提出第二、第三檔氣價(jià)分別是現(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.1倍和1.2倍，也比國(guó)家指導(dǎo)意見的要求略低。主要是考慮到江西居民用氣價(jià)格較高，加上執(zhí)行居民氣價(jià)的學(xué)校、養(yǎng)老院等，因?yàn)闀簳r(shí)不執(zhí)行階梯氣價(jià)，而是按照第一、第二檔平均氣價(jià)執(zhí)行，第二檔與第一檔氣價(jià)比值低一點(diǎn)，可以避免這些用戶價(jià)格提高較多。
“現(xiàn)在許多上班族沒時(shí)間做飯，都在父母家吃飯，父母家的用氣量肯定就大了。”消費(fèi)者代表徐小龍說，應(yīng)該把月第一檔用氣量提高至60立方米。這一觀點(diǎn)得到了多為消費(fèi)者代表的認(rèn)同，認(rèn)為應(yīng)該提高第一檔用氣量，上調(diào)第三檔用氣價(jià)格，拉大價(jià)格差。
南昌消費(fèi)者代表曾凡珩表示，南昌去年的城鎮(zhèn)人均可支配收入比長(zhǎng)沙、武漢分別少7735元、4179元，而基礎(chǔ)性氣價(jià)則分別比長(zhǎng)沙高0.75元、比武漢高0.67元，比蘇州、常州0.5至0.75元，比杭州高0.1元，建議一檔氣價(jià)略下調(diào)，二檔、三檔的氣價(jià)，應(yīng)再適當(dāng)提高，從而起到抑制過度用氣、節(jié)約能源的作用。
焦點(diǎn)二：增收部分用在哪？
實(shí)行階梯氣價(jià)，毫無疑問會(huì)增加燃?xì)夤镜氖杖耄鍪詹糠謶?yīng)該花在哪？江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)楊德敏代表提出，燃?xì)夤驹鍪詹糠值馁Y金使用應(yīng)該公開透明有監(jiān)管，而且，增收部分累積到一定金額，就應(yīng)該調(diào)整氣價(jià)還利于民。
對(duì)此，省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，實(shí)行階梯氣價(jià)后，燃?xì)夤驹黾拥氖杖耄饕糜趶浹a(bǔ)居民基本生活用氣供應(yīng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰成本和用于彌補(bǔ)“戶表”改造經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)建立收入專戶，專款專用。如用于其他用途的應(yīng)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。
專家學(xué)者代表彭峰認(rèn)為，應(yīng)該建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國(guó)際、國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格下跌，居民用氣價(jià)格也應(yīng)該下調(diào)。而來自景德鎮(zhèn)的消費(fèi)者代表則認(rèn)為，為了保障低收入家庭的利益，應(yīng)該明確燃?xì)夤驹谠黾拥氖杖胫忻鞔_一定比例，補(bǔ)貼給特困家庭。
焦點(diǎn)三：多人口家庭用氣量怎么定？
階梯氣價(jià)的氣量是以戶為單位確定的，這不可避免地讓人擔(dān)心“一戶多人”居民家庭是否會(huì)承擔(dān)較高的用氣量，因此，在聽證會(huì)上也成了消費(fèi)者代表關(guān)注的焦點(diǎn)。
按照聽證方案，居民家庭人口基數(shù)為4人。5人及以上的家庭，可持戶口本、暫住證和居住地社區(qū)證明，到城市燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)，經(jīng)燃?xì)夤竞藢?shí)確認(rèn)后，每增加一人每年增加第一檔用氣量60立方米，超出部分執(zhí)行第二檔氣價(jià)。據(jù)了解，江西2014年家庭戶均人口為3.6人。
來自撫州的消費(fèi)者代表張旻說，現(xiàn)在“221”結(jié)構(gòu)的五口之家比較普遍，隨著二胎的放開，家庭人口還會(huì)增加。因此，應(yīng)該簡(jiǎn)化多人口家庭的申報(bào)手續(xù)，避免增加消費(fèi)者的麻煩。
焦點(diǎn)四：采暖用氣怎么計(jì)價(jià)？
黃存玉代表說，現(xiàn)在用天然氣進(jìn)行采暖的用戶不斷增多，聽證方案沒有單列采暖用氣，而是包括在第一檔的用氣量中，顯然就不能滿足居民用戶的正常生活需求。
據(jù)了解，截至去年底，江西有9個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)共計(jì)4924戶居民家庭使用天然氣獨(dú)立采暖，其中，南昌市用戶最多，共有2881戶；撫州市用戶最少，僅6戶。居民家庭采暖時(shí)段均集中在當(dāng)年12月至次年2月。全省采暖季節(jié)戶均用氣量為417.5立方米，南昌市、九江市分別為420.9和491.5立方米。南昌和九江戶月最大用氣量分別為1500和2000立方米。
省有關(guān)部門解釋了未考慮對(duì)居民家庭天然氣獨(dú)立采暖單獨(dú)實(shí)行階梯價(jià)格的原因：冬季用氣需求大，天然氣供應(yīng)緊張，一方面燃?xì)夤疽少?gòu)高價(jià)液化天然氣或壓縮天然氣補(bǔ)充，另一方面需要限制非居民用氣來保障居民生活用氣。實(shí)行居民生活用氣階梯價(jià)格前提，就是要保障居民基本生活用氣。不過，省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如今南方集中供暖的呼聲越來越高，如果國(guó)家政策有調(diào)整，那么，涉及天然氣采暖這一塊的政策也會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
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