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江西居民生活用天然氣擬明年階梯計價
瀏覽次數 649 , 日期 2015-11-25 , 燃氣設備 加入收藏
繼階梯電價、階梯水價之后，江西計劃從明年1月1日起實行居民生活用氣階梯價格。11月24日，江西省發改委舉行《全省居民生活用天然氣階梯價格實施方案》聽證會，25位聽證會代表對于實行階梯氣價均無異議。多數消費者代表建議，應調低首檔氣價或增加首檔用氣量，調高第三檔氣價，拉大價差可以體現多用多支的原則。
聽證方案
居民用氣量分三檔
實行超額累進加價
階梯氣價實施范圍：為城市燃氣管網向居民家庭供應的國家長輸管道天然氣。現在使用液化天然氣或壓縮天然氣的地方，在置換為長輸管道天然氣后實行階梯氣價。
計價周期：階梯氣價以年度為周期執行，氣量額度在周期之間不累計、不結轉。這樣居民家庭用氣量有調劑余地，有利于減輕用氣負擔。
分檔氣量和分檔氣價：
按照滿足不同用氣需求，將居民用氣量分為三檔，各檔氣量價格實行超額累進加價：
第一檔氣量，為月用氣35立方米及以下，即年用氣420立方米及以下；為當地現行居民生活用氣價格。
第二檔氣量，為月用氣35立方米以上55立方米及以下，即年用氣420立方米以上660立方米及以下，為當地現行居民生活用氣價格的1.1倍。
第三檔氣量，為月用氣55立方米以上，即年用氣量660立方米以上，為當地現行居民生活用氣價格的1.2倍。
目前，江西居民用氣價格由設區市和省直管試點縣制定和調整，各地居民用氣價格最高的3.5元每立方米，最低的是3元每立方米。
焦點一：是否應拉大價差？
聽證方案提出的第一、第二檔月分檔氣量，分別是35立方米、55立方米，分別覆蓋97.62%和99.43%的居民家庭用戶。而如果按國家指導意見要求的第一、第二檔月用氣量分別覆蓋80%和95%居民家庭的要求，江西第一、第二檔月用氣量應分別為18和29立方米。
此外，聽證方案提出第二、第三檔氣價分別是現行居民生活用氣價格的1.1倍和1.2倍，也比國家指導意見的要求略低。主要是考慮到江西居民用氣價格較高，加上執行居民氣價的學校、養老院等，因為暫時不執行階梯氣價，而是按照第一、第二檔平均氣價執行，第二檔與第一檔氣價比值低一點，可以避免這些用戶價格提高較多。
“現在許多上班族沒時間做飯，都在父母家吃飯，父母家的用氣量肯定就大了。”消費者代表徐小龍說，應該把月第一檔用氣量提高至60立方米。這一觀點得到了多為消費者代表的認同，認為應該提高第一檔用氣量，上調第三檔用氣價格，拉大價格差。
南昌消費者代表曾凡珩表示，南昌去年的城鎮人均可支配收入比長沙、武漢分別少7735元、4179元，而基礎性氣價則分別比長沙高0.75元、比武漢高0.67元，比蘇州、常州0.5至0.75元，比杭州高0.1元，建議一檔氣價略下調，二檔、三檔的氣價，應再適當提高，從而起到抑制過度用氣、節約能源的作用。
焦點二：增收部分用在哪？
實行階梯氣價，毫無疑問會增加燃氣公司的收入，增收部分應該花在哪？江西財經大學法學院副院長楊德敏代表提出，燃氣公司增收部分的資金使用應該公開透明有監管，而且，增收部分累積到一定金額，就應該調整氣價還利于民。
對此，省物價局相關負責人解釋，實行階梯氣價后，燃氣公司增加的收入，主要用于彌補居民基本生活用氣供應、儲氣調峰成本和用于彌補“戶表”改造經費不足，應建立收入專戶，專款專用。如用于其他用途的應向當地物價部門申報，經批準后方可使用。
專家學者代表彭峰認為，應該建立天然氣上下游價格聯動機制，國際、國內天然氣價格下跌，居民用氣價格也應該下調。而來自景德鎮的消費者代表則認為，為了保障低收入家庭的利益，應該明確燃氣公司在增加的收入中明確一定比例，補貼給特困家庭。
焦點三：多人口家庭用氣量怎么定？
階梯氣價的氣量是以戶為單位確定的，這不可避免地讓人擔心“一戶多人”居民家庭是否會承擔較高的用氣量，因此，在聽證會上也成了消費者代表關注的焦點。
按照聽證方案，居民家庭人口基數為4人。5人及以上的家庭，可持戶口本、暫住證和居住地社區證明，到城市燃氣公司營業網點申報，經燃氣公司核實確認后，每增加一人每年增加第一檔用氣量60立方米，超出部分執行第二檔氣價。據了解，江西2014年家庭戶均人口為3.6人。
來自撫州的消費者代表張旻說，現在“221”結構的五口之家比較普遍，隨著二胎的放開，家庭人口還會增加。因此，應該簡化多人口家庭的申報手續，避免增加消費者的麻煩。
焦點四：采暖用氣怎么計價？
黃存玉代表說，現在用天然氣進行采暖的用戶不斷增多，聽證方案沒有單列采暖用氣，而是包括在第一檔的用氣量中，顯然就不能滿足居民用戶的正常生活需求。
據了解，截至去年底，江西有9個設區市中心城區共計4924戶居民家庭使用天然氣獨立采暖，其中，南昌市用戶最多，共有2881戶；撫州市用戶最少，僅6戶。居民家庭采暖時段均集中在當年12月至次年2月。全省采暖季節戶均用氣量為417.5立方米，南昌市、九江市分別為420.9和491.5立方米。南昌和九江戶月最大用氣量分別為1500和2000立方米。
省有關部門解釋了未考慮對居民家庭天然氣獨立采暖單獨實行階梯價格的原因：冬季用氣需求大，天然氣供應緊張，一方面燃氣公司要采購高價液化天然氣或壓縮天然氣補充，另一方面需要限制非居民用氣來保障居民生活用氣。實行居民生活用氣階梯價格前提，就是要保障居民基本生活用氣。不過，省物價局相關負責人說，如今南方集中供暖的呼聲越來越高，如果國家政策有調整，那么，涉及天然氣采暖這一塊的政策也會及時進行調整。
聽證方案
居民用氣量分三檔
實行超額累進加價
階梯氣價實施范圍：為城市燃氣管網向居民家庭供應的國家長輸管道天然氣。現在使用液化天然氣或壓縮天然氣的地方，在置換為長輸管道天然氣后實行階梯氣價。
計價周期：階梯氣價以年度為周期執行，氣量額度在周期之間不累計、不結轉。這樣居民家庭用氣量有調劑余地，有利于減輕用氣負擔。
分檔氣量和分檔氣價：
按照滿足不同用氣需求，將居民用氣量分為三檔，各檔氣量價格實行超額累進加價：
第一檔氣量，為月用氣35立方米及以下，即年用氣420立方米及以下；為當地現行居民生活用氣價格。
第二檔氣量，為月用氣35立方米以上55立方米及以下，即年用氣420立方米以上660立方米及以下，為當地現行居民生活用氣價格的1.1倍。
第三檔氣量，為月用氣55立方米以上，即年用氣量660立方米以上，為當地現行居民生活用氣價格的1.2倍。
目前，江西居民用氣價格由設區市和省直管試點縣制定和調整，各地居民用氣價格最高的3.5元每立方米，最低的是3元每立方米。
焦點一：是否應拉大價差？
聽證方案提出的第一、第二檔月分檔氣量，分別是35立方米、55立方米，分別覆蓋97.62%和99.43%的居民家庭用戶。而如果按國家指導意見要求的第一、第二檔月用氣量分別覆蓋80%和95%居民家庭的要求，江西第一、第二檔月用氣量應分別為18和29立方米。
此外，聽證方案提出第二、第三檔氣價分別是現行居民生活用氣價格的1.1倍和1.2倍，也比國家指導意見的要求略低。主要是考慮到江西居民用氣價格較高，加上執行居民氣價的學校、養老院等，因為暫時不執行階梯氣價，而是按照第一、第二檔平均氣價執行，第二檔與第一檔氣價比值低一點，可以避免這些用戶價格提高較多。
“現在許多上班族沒時間做飯，都在父母家吃飯，父母家的用氣量肯定就大了。”消費者代表徐小龍說，應該把月第一檔用氣量提高至60立方米。這一觀點得到了多為消費者代表的認同，認為應該提高第一檔用氣量，上調第三檔用氣價格，拉大價格差。
南昌消費者代表曾凡珩表示，南昌去年的城鎮人均可支配收入比長沙、武漢分別少7735元、4179元，而基礎性氣價則分別比長沙高0.75元、比武漢高0.67元，比蘇州、常州0.5至0.75元，比杭州高0.1元，建議一檔氣價略下調，二檔、三檔的氣價，應再適當提高，從而起到抑制過度用氣、節約能源的作用。
焦點二：增收部分用在哪？
實行階梯氣價，毫無疑問會增加燃氣公司的收入，增收部分應該花在哪？江西財經大學法學院副院長楊德敏代表提出，燃氣公司增收部分的資金使用應該公開透明有監管，而且，增收部分累積到一定金額，就應該調整氣價還利于民。
對此，省物價局相關負責人解釋，實行階梯氣價后，燃氣公司增加的收入，主要用于彌補居民基本生活用氣供應、儲氣調峰成本和用于彌補“戶表”改造經費不足，應建立收入專戶，專款專用。如用于其他用途的應向當地物價部門申報，經批準后方可使用。
專家學者代表彭峰認為，應該建立天然氣上下游價格聯動機制，國際、國內天然氣價格下跌，居民用氣價格也應該下調。而來自景德鎮的消費者代表則認為，為了保障低收入家庭的利益，應該明確燃氣公司在增加的收入中明確一定比例，補貼給特困家庭。
焦點三：多人口家庭用氣量怎么定？
階梯氣價的氣量是以戶為單位確定的，這不可避免地讓人擔心“一戶多人”居民家庭是否會承擔較高的用氣量，因此，在聽證會上也成了消費者代表關注的焦點。
按照聽證方案，居民家庭人口基數為4人。5人及以上的家庭，可持戶口本、暫住證和居住地社區證明，到城市燃氣公司營業網點申報，經燃氣公司核實確認后，每增加一人每年增加第一檔用氣量60立方米，超出部分執行第二檔氣價。據了解，江西2014年家庭戶均人口為3.6人。
來自撫州的消費者代表張旻說，現在“221”結構的五口之家比較普遍，隨著二胎的放開，家庭人口還會增加。因此，應該簡化多人口家庭的申報手續，避免增加消費者的麻煩。
焦點四：采暖用氣怎么計價？
黃存玉代表說，現在用天然氣進行采暖的用戶不斷增多，聽證方案沒有單列采暖用氣，而是包括在第一檔的用氣量中，顯然就不能滿足居民用戶的正常生活需求。
據了解，截至去年底，江西有9個設區市中心城區共計4924戶居民家庭使用天然氣獨立采暖，其中，南昌市用戶最多，共有2881戶；撫州市用戶最少，僅6戶。居民家庭采暖時段均集中在當年12月至次年2月。全省采暖季節戶均用氣量為417.5立方米，南昌市、九江市分別為420.9和491.5立方米。南昌和九江戶月最大用氣量分別為1500和2000立方米。
省有關部門解釋了未考慮對居民家庭天然氣獨立采暖單獨實行階梯價格的原因：冬季用氣需求大，天然氣供應緊張，一方面燃氣公司要采購高價液化天然氣或壓縮天然氣補充，另一方面需要限制非居民用氣來保障居民生活用氣。實行居民生活用氣階梯價格前提，就是要保障居民基本生活用氣。不過，省物價局相關負責人說，如今南方集中供暖的呼聲越來越高，如果國家政策有調整，那么，涉及天然氣采暖這一塊的政策也會及時進行調整。
