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四川燃?xì)赓M(fèi)滯納金有望取消
瀏覽次數(shù) 678 , 日期 2015-06-04 , 燃?xì)庠O(shè)備 加入收藏
收了17年的燃?xì)赓M(fèi)滯納金有望取消。6月2日上午，《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（修訂草案）聽證會舉行，各方代表圍繞管道燃?xì)獾奶卦S經(jīng)營、燃?xì)庠O(shè)施的維修費(fèi)用以及對草案的其他意見和建議等展開激烈討論。其中，備受市民關(guān)注的燃?xì)鉁{金收費(fèi)不合理問題，再次成為聽證會上的焦點(diǎn)。在新的草案中，取消了燃?xì)赓M(fèi)滯納金。對此，與會的12名各界代表，包括燃?xì)夤揪硎举澇伞?/SPAN>
省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該草案將于今年內(nèi)提交省人大審議，審議通過后就會發(fā)布實(shí)施。
焦點(diǎn)
市民代表炮轟滯納金繳得比氣費(fèi)還多
聽證會上，草案里獲得現(xiàn)場代表最多“贊同票”的，就是關(guān)于取消燃?xì)赓M(fèi)滯納金的規(guī)定。草案第三十一條第三款明確，“用戶應(yīng)當(dāng)依照供用氣合同繳納燃?xì)赓M(fèi)，逾期不繳的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。”
“有一次我家被追繳燃?xì)赓M(fèi)滯納金，竟然高出了本來的燃?xì)赓M(fèi)，我當(dāng)時就覺得不合理。”作為成都市民代表，第一個發(fā)言的羅書平立馬對“滯納金”發(fā)起了炮轟。對于滯納金，成都某酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭波也有一肚子苦水。鄭波說，每到月底都是酒店繳納燃?xì)赓M(fèi)的高峰期，也是停氣的敏感期。“做生意，難免在月底有資金周轉(zhuǎn)等問題，有時候我們無奈逾期繳納，就額外產(chǎn)生了滯納金。”
對于羅書平等代表的說法，成都城市燃?xì)庥邢薰靖笨偨?jīng)理羅慶有點(diǎn)尷尬。他說，對于燃?xì)夤緛碚f，滯納金收取操作性其實(shí)也很差，“我們?nèi)羰菍τ行⿶阂饪蛻羟防U的幾十元燃?xì)赓M(fèi)起訴的話，需要付出很高成本的。”羅慶作為燃?xì)夤敬恚蚕Ｍ懈卟僮餍缘淖龇ǎ尣糠謵阂獠焕U費(fèi)的客戶承擔(dān)違約責(zé)任。
擬取消滯納金全場代表一致贊成
國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》于2011年3月1日起施行，該條例中對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、燃?xì)饨?jīng)營許可、燃?xì)鈶?yīng)急機(jī)制建設(shè)、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)等作出了行政法規(guī)規(guī)定。
而我省現(xiàn)行的《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（下稱《條例》），距今已有17年時間。《條例》對上述問題規(guī)定不詳甚至沒有規(guī)定，急需結(jié)合四川實(shí)際作出補(bǔ)充、細(xì)化規(guī)定。
“我們就是希望通過立法修訂，解決公眾意見較大的氣費(fèi)滯納金的收取不合理等問題。”省住建廳熊風(fēng)處長說，早在今年年初《條例》納入立法修訂計(jì)劃以來，就有多位人大代表、政協(xié)委員針對非惡意欠費(fèi)的問題，提出建議和意見。因此此次修訂《條例》中汲納用戶意見，擬取消氣費(fèi)滯納金。
聽證會上，代表們一致贊成取消燃?xì)赓M(fèi)滯納金，無人提出異議。鄭波說：“真心感謝取消滯納金這個提議，取消滯納金對我們酒店來講，有很大的好處！”
燃?xì)庠O(shè)施維修費(fèi)誰支付
聽證會上，除了燃?xì)赓M(fèi)滯納金外，各界代表討論得最激烈的是關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施的維修費(fèi)用問題。
草案第三十三條規(guī)定，“用戶使用的管道燃?xì)庠O(shè)施的維修管理，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實(shí)施，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)所有者支付。”對此，港華燃?xì)馔顿Y公司四川區(qū)域副總裁王祥斌在會上說，條例中的“產(chǎn)權(quán)所有者”是很難界定的，并且燃?xì)庥?jì)量器具的所有權(quán)是誰的也有待再明確。他提議，費(fèi)用可以明確讓燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)支付。
都江堰市集能燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理黃建儒說，若是產(chǎn)權(quán)所有者不支付燃?xì)赓M(fèi)，一旦被停氣，燃?xì)馄髽I(yè)就會受到一些壓力，所以在維修費(fèi)用的管理上，“能不能建立一個維修基金？這樣一旦有燃?xì)夥矫娴膱缶覀兙蜁谝粫r間搶險維修。”他還提出，能不能借鑒有些地方的做法，把維修改造成本平攤到氣價中，由燃?xì)獗O(jiān)管部門收取。華西都市報記者何艾琳
2012年，成都公益律師邢連超起訴燃?xì)夤荆笸诉�已收取的30多元燃?xì)赓M(fèi)滯納金，但最終被判敗訴。因?yàn)榘船F(xiàn)行的《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，每月燃?xì)赓M(fèi)應(yīng)在30天內(nèi)繳納，否則將按照每日千分之三的標(biāo)準(zhǔn)對欠繳的燃?xì)赓M(fèi)收取滯納金。
現(xiàn)在，燃?xì)赓M(fèi)滯納金有望取消。邢連超笑著說：“終于等到這一天了。”回顧2013年那場敗訴，他認(rèn)為當(dāng)時雖然敗了，但最終還是有點(diǎn)作用。此次滯納金被納入修改計(jì)劃，他認(rèn)為，“一是滯納金這個規(guī)定，本身并不符合法制精神，屬于單方面的霸王條款；二是因?yàn)樵S多老百姓在強(qiáng)烈呼吁。”
不過，若滯納金被取消，用戶逾期不繳費(fèi)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的違約責(zé)任？邢連超說，這是公共性質(zhì)的合同，可以通過召開會議請消費(fèi)者協(xié)會介入，給出指導(dǎo)性的范本意見。“若是進(jìn)行違約金處罰，這個金額只要不超過銀行貸款利率的1.3倍，就是合乎法律規(guī)范的。”
成都市自來水公司相關(guān)工作人員介紹，自從2011年起實(shí)施新的供水條例后，水費(fèi)滯納金已經(jīng)取消。不過，在合同中約定了用戶需按時繳納水費(fèi)，逾期不繳納，供水企業(yè)可以根據(jù)合同追究用戶的違約責(zé)任。成都供電公司相關(guān)工作人員也介紹，電費(fèi)滯納金也早已取消。
省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該草案將于今年內(nèi)提交省人大審議，審議通過后就會發(fā)布實(shí)施。
焦點(diǎn)
市民代表炮轟滯納金繳得比氣費(fèi)還多
聽證會上，草案里獲得現(xiàn)場代表最多“贊同票”的，就是關(guān)于取消燃?xì)赓M(fèi)滯納金的規(guī)定。草案第三十一條第三款明確，“用戶應(yīng)當(dāng)依照供用氣合同繳納燃?xì)赓M(fèi)，逾期不繳的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。”
“有一次我家被追繳燃?xì)赓M(fèi)滯納金，竟然高出了本來的燃?xì)赓M(fèi)，我當(dāng)時就覺得不合理。”作為成都市民代表，第一個發(fā)言的羅書平立馬對“滯納金”發(fā)起了炮轟。對于滯納金，成都某酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭波也有一肚子苦水。鄭波說，每到月底都是酒店繳納燃?xì)赓M(fèi)的高峰期，也是停氣的敏感期。“做生意，難免在月底有資金周轉(zhuǎn)等問題，有時候我們無奈逾期繳納，就額外產(chǎn)生了滯納金。”
對于羅書平等代表的說法，成都城市燃?xì)庥邢薰靖笨偨?jīng)理羅慶有點(diǎn)尷尬。他說，對于燃?xì)夤緛碚f，滯納金收取操作性其實(shí)也很差，“我們?nèi)羰菍τ行⿶阂饪蛻羟防U的幾十元燃?xì)赓M(fèi)起訴的話，需要付出很高成本的。”羅慶作為燃?xì)夤敬恚蚕Ｍ懈卟僮餍缘淖龇ǎ尣糠謵阂獠焕U費(fèi)的客戶承擔(dān)違約責(zé)任。
擬取消滯納金全場代表一致贊成
國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》于2011年3月1日起施行，該條例中對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、燃?xì)饨?jīng)營許可、燃?xì)鈶?yīng)急機(jī)制建設(shè)、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)等作出了行政法規(guī)規(guī)定。
而我省現(xiàn)行的《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（下稱《條例》），距今已有17年時間。《條例》對上述問題規(guī)定不詳甚至沒有規(guī)定，急需結(jié)合四川實(shí)際作出補(bǔ)充、細(xì)化規(guī)定。
“我們就是希望通過立法修訂，解決公眾意見較大的氣費(fèi)滯納金的收取不合理等問題。”省住建廳熊風(fēng)處長說，早在今年年初《條例》納入立法修訂計(jì)劃以來，就有多位人大代表、政協(xié)委員針對非惡意欠費(fèi)的問題，提出建議和意見。因此此次修訂《條例》中汲納用戶意見，擬取消氣費(fèi)滯納金。
聽證會上，代表們一致贊成取消燃?xì)赓M(fèi)滯納金，無人提出異議。鄭波說：“真心感謝取消滯納金這個提議，取消滯納金對我們酒店來講，有很大的好處！”
燃?xì)庠O(shè)施維修費(fèi)誰支付
聽證會上，除了燃?xì)赓M(fèi)滯納金外，各界代表討論得最激烈的是關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施的維修費(fèi)用問題。
草案第三十三條規(guī)定，“用戶使用的管道燃?xì)庠O(shè)施的維修管理，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實(shí)施，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)所有者支付。”對此，港華燃?xì)馔顿Y公司四川區(qū)域副總裁王祥斌在會上說，條例中的“產(chǎn)權(quán)所有者”是很難界定的，并且燃?xì)庥?jì)量器具的所有權(quán)是誰的也有待再明確。他提議，費(fèi)用可以明確讓燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)支付。
都江堰市集能燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理黃建儒說，若是產(chǎn)權(quán)所有者不支付燃?xì)赓M(fèi)，一旦被停氣，燃?xì)馄髽I(yè)就會受到一些壓力，所以在維修費(fèi)用的管理上，“能不能建立一個維修基金？這樣一旦有燃?xì)夥矫娴膱缶覀兙蜁谝粫r間搶險維修。”他還提出，能不能借鑒有些地方的做法，把維修改造成本平攤到氣價中，由燃?xì)獗O(jiān)管部門收取。華西都市報記者何艾琳
2012年，成都公益律師邢連超起訴燃?xì)夤荆笸诉�已收取的30多元燃?xì)赓M(fèi)滯納金，但最終被判敗訴。因?yàn)榘船F(xiàn)行的《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，每月燃?xì)赓M(fèi)應(yīng)在30天內(nèi)繳納，否則將按照每日千分之三的標(biāo)準(zhǔn)對欠繳的燃?xì)赓M(fèi)收取滯納金。
現(xiàn)在，燃?xì)赓M(fèi)滯納金有望取消。邢連超笑著說：“終于等到這一天了。”回顧2013年那場敗訴，他認(rèn)為當(dāng)時雖然敗了，但最終還是有點(diǎn)作用。此次滯納金被納入修改計(jì)劃，他認(rèn)為，“一是滯納金這個規(guī)定，本身并不符合法制精神，屬于單方面的霸王條款；二是因?yàn)樵S多老百姓在強(qiáng)烈呼吁。”
不過，若滯納金被取消，用戶逾期不繳費(fèi)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的違約責(zé)任？邢連超說，這是公共性質(zhì)的合同，可以通過召開會議請消費(fèi)者協(xié)會介入，給出指導(dǎo)性的范本意見。“若是進(jìn)行違約金處罰，這個金額只要不超過銀行貸款利率的1.3倍，就是合乎法律規(guī)范的。”
成都市自來水公司相關(guān)工作人員介紹，自從2011年起實(shí)施新的供水條例后，水費(fèi)滯納金已經(jīng)取消。不過，在合同中約定了用戶需按時繳納水費(fèi)，逾期不繳納，供水企業(yè)可以根據(jù)合同追究用戶的違約責(zé)任。成都供電公司相關(guān)工作人員也介紹，電費(fèi)滯納金也早已取消。
